Приходят штрафы из белоруссии в россию: Нарушения ПДД в России и Беларуси будут взаимно признаваться — штрафы придут за нарушения в обеих странах

Россия договорилась с Белоруссией по ПДД :: Autonews

Россия и Белоруссия договорились об обмене информацией о нарушителях ПДД и совместном поиске таких автомобилистов. Как сообщили в российском МВД, соответствующее соглашение о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения заключили глава МВД России Владимир Колокольцев и руководитель МВД Белоруссии Иван Кубраков.

Этот документ оптимизирует взаимодействие между подразделениями ГИБДД обеих стран и других компетентных органов. Как уточники в МВД, такое соглашение обеспечит неотвратимость наказания граждан двух государств за нарушения ПДД. Еще одна задача соглашения — повышение правовой защиты автомобилистов от необоснованного привлечения к ответственности и усовершенствование информационного обмена между правоохранительными структурами обеих стран. Autonews.ru ознакомился с соглашением и выбрал самое важное для тех водителей, которые путешествуют из России с Белоруссию и обратно.

www.adv.rbc.ru

Как будут штрафовать

Согласно документу, страны будут сотрудничать в следующих сферах:

• по вопросам взаимного признания и исполнения вступивших в силу решений по делам об административных правонарушениях;
• по вынесенным решениям в отношении лиц, совершивших административное правонарушение. Имеются в виду как физические лица, совершившие административное правонарушение, равно и юридические лица, в том числе и в случае фиксации cовершенных ими административных нарушений с помощью дорожных камер.

Работать с нарушителями будут следующим образом:

• исполнение решения в отношении нарушителей-иностранцев будут принимать согласно законодательству той страны, где водитель совершил проступок. Оспаривать его придется также по местным законам;
   
• уплата (взыскание) административных штрафов осуществляется в национальной валюте той страны, на территории которой исполняются решения.
  Платить нужно будет по официальному курсу центрального банка страны на дату направления запроса об исполнении решения по делу;
   
• денежные средства в виде штрафов, уплаченных в результате исполнения решений, поступают в доход страны проживания лиц, совершивших административные правонарушения. 
   
• наказание (взыскание) считается исполненным в стране совершения административных правонарушений с момента направления запроса об исполнении решения по делу уполномоченным подразделениям из страны проживания нарушителя.

Как объяснили эксперты, это означает, что если водитель из России превысил скорость в Белоруссии, то ему начислят штраф в белорусской валюте, но затем заплатить он уже должен будет в российских рублях.

Штраф может прийти через полгода

Важно, что запрос о взыскании штрафа будут направлять в страну нарушителя сразу по истечении срока, установленного законодательством страны совершения правонарушения для добровольной уплаты штрафа, но не позднее шести месяцев после его истечения.

Фото: Shutterstock

Зачем нужно соглашение по водителям между Россией и Белоруссией

До появления отдельного «автомобильного» соглашения России с Белоруссией между странами не существовало эффективного и оперативного обмена данными о нарушителях ПДД, объяснил в беседе с Autonews.ru юрист Сергей Смирнов. Он напомнил, что в 1997 году ряд стран, включая Россию, Белоруссию, Армению и Азербайджан, подписали Конвенцию о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения, однако документ скорее остался меморандумом о намерениях.

Чтобы начать информационный обмен с каждой страной, нужно было подписать отдельный документ. Без него о нарушениях иностранцев в России и наоборот в ГИБДД узнать не могут: даже данные о лишении прав в другие страны не поступают.

«Например, водитель-белорус мог приехать в Россию на своем автомобиле и ездить пьяным. Его ловили инспекторы ГИБДД, составляли протокол, на рассмотрение дела в суд он не являлся, и его лишали прав в России. Он тем временем спокойно мог вернуться домой, написать заявление о потере прав и спокойно ездить дальше. Потому что в Белоруссии понятия не имели, что в России его лишили прав, и узнать об этом никак не могли», — привел пример Смирнов.

Такая же патовая ситуация, по его словам, была и со штрафами ГИБДД, а также со взысканиями с неплательщиков.

«Было так: штраф в России выписали, водитель не платит, а взыскать долг с него не получается. Потому что у нас не было документа, который позволял исполнить наказание — например, через тех же судебных приставов», — сказал Смирнов.

Фото: Autonews.ru

Как пояснил юрист, после вступления соглашения в силу все выписанные штрафы, все постановления, в том числе о лишении прав, будут автоматически исполняться согласно законодательству каждой страны-участницы. При этом Смирнов уверен, что соглашение коснется обмена данными по всем водительским статьям — от превышения скорости до проездов на красный и нетрезвого вождения.

«Если информационный обмен заработает, то про лишенца в России сразу узнают и в Белоруссии. И сразу лишат такого жителя прав на аналогичный срок», — рассказал Смирнов.

Еще один пример: если в Белоруссии окажется должник-неплательщик, наши приставы смогут его найти через запрос и уже местные приставы спишут с него деньги и переведут в бюджет России/Белоруссии.

«А если в России/Белоруссии составлены процессуальные документы о том, что водитель совершил нарушение ПДД, но решения по нему вынесено не было, инспекторы ГИБДД будут отправлять все документы своем коллегами и нарушителя оштрафуют уже по местным законам. Но вот о том, что штрафы будут повторными, например за превышение скорости, точно речи нет — они совершены в разных странах и повторными их считать не будут», — полагает юрист.

Штрафы смогут рассылать с камер

Смирнов уточнил, что соглашение позволит штрафовать нарушителей с помощью камер. Но для этого нужно будет открыть доступ к базе собственников, как российских, так и белорусских, для МВД обеих стран.

«Штрафуют у нас собственников, но для оформления постановления нужны личные данные. Если базы не настроят, полагаю, наша сторона может просто отправлять данные о фиксациях в ГАИ Белоруссии, а там уже сами найдут виновника по номерам и оштрафуют», — предположил Смирнов.

Фото: Shutterstock

Как документ поможет при расследовании дел о ДТП

Соглашение, по словам Смирнова, поможет и в более серьезных ситуациях: например, при расследовании дел о ДТП.

«Например, произошло ДТП в России или Белоруссии, водитель из другой страны скрылся, но его машину вычислили по камерам. Но инспекторы ГИБДД из другой страны все равно не могли получить доступ к данным о таком водителе. Теперь же сотрудник отдела дознания может направить своим коллегам запрос, подозреваемого они найдут, опросят, машину осмотрят, а все данные направят по запросу», — заключил эксперт.

• В ГИБДД отказались от новой таблички для поворота на красный: подробности
• Белый пешеход и стрелка: в ГИБДД рассказали про новые светофоры
• «Цены вырастут на 70%». Осенью техосмотр резко подорожает

Штрафы переводят на иностранный – Газета Коммерсантъ № 38 (6032) от 06.

03.2017

17K 4 мин. …

Госавтоинспекция планирует ужесточить контроль за нарушителями ПДД на машинах с иностранными номерами. Сейчас иностранцев наказывают лишь за самые грубые нарушения, в частности за вождение в пьяном виде, а вот оштрафовать, например, за превышение скорости их проблематично. Планируется, что правоохранительные органы России, Белоруссии и Казахстана наладят обмен информацией о нарушителях. Как стало известно “Ъ”, проект соответствующего межправительственного соглашения готовится странами Таможенного союза.

Фото: Дмитрий Брушко, Коммерсантъ  /  купить фото

О подготовке проектов межправительственных соглашений между Россией, Белоруссией и Казахстаном об обмене информацией о нарушениях ПДД, выявленных системами автоматической фиксации нарушений, “Ъ” рассказали в ГУОБДД МВД России.

Еще в 1997 году Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения, Таджикистан и Киргизия ратифицировали конвенцию о взаимном признании шести видов нарушений, фиксируемых инспекторами (вождение в пьяном виде, отказ от медосвидетельствования, невыполнение требования инспектора об остановке и т. д.). Если, к примеру, нетрезвый водитель из Белоруссии управляет автомобилем на территории России, в его отношении составляется протокол и применяется действующее в РФ наказание (штраф и лишение прав по суду). При этом материалы направляются в Республику Беларусь, где автовладелец также будет считаться лишенным прав и не может заявить об утере удостоверения, чтобы ездить дальше.

Аналогично происходит и с российскими гражданами, лишенными прав на территории указанных стран. Кроме того, если водитель игнорирует решение о наложении судом штрафа, к принудительному взысканию подключаются судебные приставы.

По данным Госавтоинспекции, в 2016 году иностранцы и лица без гражданства совершили 1,67 млн нарушений ПДД на российских дорогах (+4,5% к 2015 году). Это 6% от всех нарушений, совершенных водителями на территории России и зафиксированных инспекторами без участия автоматических камер. 10,6 тыс. иностранцев, в частности, управляли автомобилем в состоянии опьянения и 11,3 тыс. отказались от освидетельствования. По вине иностранцев произошло более 5 тыс. ДТП с пострадавшими (+5,7%).

Как пояснили “Ъ” в ГИБДД, в случае, когда нарушение фиксируется в автоматическом режиме, штраф водителю, зарегистрированному на территории стран Таможенного союза, не приходит. Система фотовидеофиксации в России, хотя и распознает номер автомобиля, не обладает данными о владельце, а значит, не может выслать “письмо счастья”.

Кроме того, нарушение скоростного режима не входит в перечень взаимопризнаваемых нарушений, закрепленных в конвенции 1997 года. Для решения этой проблемы, пояснили “Ъ” в ГИБДД, и нужен доступ к базе данных белорусских правоохранительных органов (ГАИ Республики Беларусь) и МВД Казахстана.

Из проекта соглашения следует, что при выявлении нарушения автомобилем с белорусскими и казахстанскими номерами ГИБДД будет оформлять штрафное “письмо счастья” и направлять его собственнику, а в случае неуплаты им штрафа в срок (70 дней) материалы будут направлены в уполномоченный орган для принудительного взыскания штрафа (судебные приставы). В приложении к соглашению установлен список правонарушений, фиксируемых камерами, которые будут признаваться странами: скорее всего, туда войдут нарушения скоростного режима, выезд на встречную полосу, выезд на выделенную полосу и другие составы. Информация о неуплате штрафа в срок будет передаваться судебным приставам РФ, Республики Беларусь и Казахстана.

Такая же участь ждет российских водителей, выезжающих за рубеж.

В МВД Белоруссии и Казахстана комментарий “Ъ” не предоставили. В конце января 2017 года в Смоленске прошло совещание по поводу проблем нарушения ПДД иностранцами, в нем участвовал в том числе начальник ГАИ Белоруссии Дмитрий Корзюк. Господин Корзюк в своем выступлении признавал, что “далеко не все граждане иностранных государств являются примерными водителями”.

“В России очень много машин с иностранными номерами, порой вообще не растаможенных, часто за рулем какие-то гастарбайтеры, при этом штрафов никто не платит”,— говорит адвокат движения “Свобода выбора” Сергей Радько. При этом он видит в инициативе и слабые места. “Даже российским гражданам нередко приходят ошибочные штрафы или с большим опозданием,— говорит он.— Можно только предполагать, что будет с запросом в базу данных зарубежного государства, какие тут могут задержки и ошибки”. Господин Радько также напоминает, что гражданин имеет право защищать права на родном языке.

“Представим, что россиянин получает “письмо счастья” на белорусском языке или казахском? Постановления с камер выписываются в автоматическом режиме, сомневаюсь, что полиция будет переводить их для иностранцев. Как можно обжаловать, если не знаешь, в чем тебя обвиняют?” — говорит он.

Эксперт по безопасности дорожного движения юрист Катерина Соловьева отмечает, что пока неясно, в какой валюте оплачивать, к примеру, штраф на территории иностранного государства. Отметим, что за перевод денег также берется комиссия. “В порядке правовой помощи РФ и так вправе направлять правовой запрос в иное государство для осуществления процессуальных действий за нарушения, совершенные иностранным гражданином,— говорит она.— Конечно, по мелким штрафам с камер такая серьезная процедура редко проводится или не проводится вовсе”. Госпожа Соловьева считает, что аналогичное соглашение вслед за ГИБДД должно быть заключено и судебными приставами.

Что касается стран, не входящих в Таможенный союз, то в случае нарушения ПДД иностранным гражданином ГИБДД сейчас может по номеру запросить данные о владельце у таможни, через которую въезжал автомобиль, и выслать постановление о наложении штрафа по адресу регистрации (так, в частности, делает столичное УГИБДД).

При этом, говорят в Госавтоинспекции, действенного метода контроля за процессом уплаты штрафов европейцами нет, поскольку между РФ и ЕС нет соглашения об информационном обмене. Нарушившему ПДД в Европе российскому водителю могут выписать штраф, но далеко не факт, что он дойдет по почте. Существует также процедура придания гражданину статуса нежелательного для пребывания в России (из-за многочисленных нарушений ПДД), однако за прошедший год ГИБДД применяла ее всего 16 раз из-за сложности процедуры. Помимо этого, согласно 114-ФЗ, в случае двух и более административных правонарушений в течение трех лет иностранцу запрещается въезд на территорию РФ.

Иван Буранов

Придет ли штраф за нарушение ПДД из другой страны

Придет ли штраф за нарушение ПДД из заграницы в Россию, если водитель взял машину напрокат, найдет ли взыскание автомобилиста, если он ехал на российских номерах, и пустят ли в страну, если не оплатить штраф: в этих вопросах разбиралась «Газета.Ru», пообщавшись с опытными путешественниками.

Накануне новогодних праздников многие россияне уже спланировали автопутешествия заграницу. Однако для некоторых из водителей до сих пор большая загадка — что делать, если ты арендовал машину, а потом получил штраф за нарушение ПДД. Еще больший вопрос — если нарушил на своей машине, с российскими номерами, найдет ли тебя заграничное «письмо счастья». И что будет, если его проигнорировать. «Газета.Ru» собрала истории от автопутешественников, которые объездили весь мир, чтобы разобраться с типичными ситуациями и рассказать о мелких неприятностях, которые могут вырасти в крупные штрафы.

Прокатная машина: придется заплатить штраф и комиссию

В целом, как показывает опыт, при аренде автомобилей за границей, штрафа за нарушение ПДД либо правил парковки водителям не избежать. Речь по умолчанию идет о «письмах счастья», выписанных в режиме фото-видеофиксации, поскольку встреча с полицейским сама по себе грозит неотвратимым наказанием. Все данные о водителе вносятся в договор аренды. Прокатные конторы уже набрали печальный опыт на банковских картах с нулевым балансом и заранее блокируют до нескольких сотен евро на картах клиента не только на случай ДТП, но и как раз

для гашения «услуг» по передаче данных клиента-нарушителя в полицию. За эту операцию в прокатной конторе берут свою весьма приличную комиссию. Какую — лучше узнавать сразу или искать этот пункт в договоре: суммы варьируются примерно от 15€ до 60€.

К примеру, автомобилистке Анастасии пришлось два раза заплатить по 60€ в Италии за такую «услугу».

«Деньги за передачу данных по каждому штрафу списали отдельно. Потом сами штрафы пришли в почтовый ящик: первый — за случайный выезд на полосу общественного транспорта по указанию навигатора, и второй — за проезд без оплаты проезда по платной дороге — застряли между двумя шлагбаумами, но нас выпустили служащие», — рассказала автомобилистка «Газете.Ru».

В спецжилете, без шипов и видеорегистратора

Россиянам, отправляющимся за границу на автомобиле, стоит помнить, что с зимними шипами въезд туда фактически. ..

14 ноября 11:16

На случай проигнорированного штрафа при аренде показательна история от еще одного путешественника, Сергея, для которого прогрессирующая ставка оказалась не мифом, а реальностью. «Во Флоренции въехал в зону только для местных. Через пару месяцев с карточки попытались снять штраф. Отказываю: подумал, что мошенники. Через некоторое время по почте

приходит бумага из префектуры с уведомлением, что штраф вырос с 50 до 100€, и предложением оплатить или оспорить его. В случае проигрыша штраф пообещали удвоить и снять расходы на рассмотрение — всего около 300€. Оплатил».

Российские номера: штрафы не догонят

Как рассказал «Газете.Ru» владелец прокатной конторы в Италии Андрей Матвеев, прокатная организация не обязана оплачивать штраф, который «прилетел» на ее машину. Им достаточно только отослать в полицию скан контракта, по которому машина была в аренде в тот день, когда был наложен штраф.

«Дальше — проблемы полиции, которая должна не только взять с вас штраф, но и начислить штрафные баллы, если вы живете в европейской стране. Но полицейским не хочется возиться с россиянами и разыскивать их своими силами.

Поэтому они почти никогда не присылают в Россию квитанции с просьбой оплатить. Однако прокатные конторы сами научились делать на этом бизнес: они оплачивают за вас ваш штраф в кратчайший срок (со скидкой) и снимают с вашей карты не только сумму штрафа, но и еще 30-40 евро «за хлопоты».

Кстати, для того, чтобы снимать деньги с карт клиентов, нужно особое разрешение банка, и у совсем маленьких прокатных контор его может и не быть. В целом, как резюмирует прокатчик,

если штраф за нарушение ПДД пришел на российские номера, его можно спокойно не платить, и ничего не случится.

«Если же машина была прокатной, то, если на вашей карте есть достаточная сумма, с вас снимут и штраф, и дополнительные деньги в карман конторы. А если на карте денег нет, то вам направят грозное бумажное письмо с просьбой оплатить штраф. Письмо можно выбросить — на ваших возможностях получать туристические визы это никак не отразится. Но если вы планируете получать европейские права и вид на жительство, то этот «висяк» вам точно припомнят. Такая информация хранится два года, и вам начислят и штраф, и проценты за просрочку, а кроме того, вычтут водительские баллы, что приведет к повышенной стоимости страховки».

close

100%

Водитель Георгий, который решил не оплачивать в Италии штраф за прокатный автомобиль, пока с санкциями не столкнулся: около пяти лет назад в Италии он арендовал Fiat, в Риме случайно заехал в зону для местных жителей, а через полгода по почте получил штраф 100 евро. «Испугался, что могут не впустить в страну, попытался оплатить через указанный сайт, но оплата не прошла. Никаких последствий не ощутил, не раз был потом в Италии и в Евросоюзе».

Тем не менее, стоит отметить, что Италия на проштрафившихся водителей чаще других стран смотрит сквозь пальцы, а вот в более прагматичных государствах, например, Германии или Франции, без печальных последствий не обойтись — такие дела автоматически отправляются в суд.

Скидка 50% на штрафы в Евросоюзе

Штрафы со скидками, к которым россияне начали привыкать совсем недавно, в Евросоюзе обычное дело.

Срок льготного периода зависит от страны. Например, в Италии это пять дней.

close

100%

Но есть «лазейка»: дело в том, что сначала штраф получает прокатчик и передает его в полицию, и дата его выписки автоматически обновляется. Соответственно, и скидка около 50% начинает снова действовать.

«Летом 2017 года во Франции брали машину, еще в процессе аренды прокатчик списал 16 евро за обработку штрафа, прислал расшифровку на электронную почту, — рассказала «Газете.Ru» автомобилистка Екатерина. — Через полтора месяца пришел по обычной почте сам штраф за превышение скорости на 1 км/час (разрешенная скорость +5 км/час). Льготный период оплаты еще не истек, поэтому в тот же день оплатила через интернет со скидкой, инструкция о том, как платить, была в письме – заплатила 19 евро в виде сборов и 45 евро штрафа».

Ловушки и неожиданности

Есть случаи, когда неподготовленный турист может и вовсе лишиться всего бюджета, выделенного на путешествие, если заедет не туда. Например, в той же Италии, как уже стало понятно, самое распространенное нарушение — заезд в зону ZTL. Здесь, как правило, работают видеокамеры, причем за каждый снимок полагается и штраф, и сбор за обработку данных – за несколько минут можно получить хоть пять штрафов, и за каждый снимут по дополнительному сбору.

В США проезд по мосту «Золотые ворота» — платный.

close

100%

И, если не заметить табличку и будку для оплаты в стороне от въезда, можно оказаться на месте Константина: «На прокатную контору пришел штраф, и они списали с меня $25 и еще $10 в виде комиссии. А сам въезд стоит в районе $6», — поделился автомобилист. Кстати, ситуации с прокатными машинами в США работают так же, как и в Европе: и штрафы, и комиссию могут просто списать с банковской карты без вашего участия.

С проблемами с оплатой парковки в Финляндии могут столкнуться обладатели трехзначных номеров региона в номере автомобиля. «Есть возможность прописать номер кириллицей, набрал на латинице, но там буква «Х», а не «Ха», а дальше уже идей ячейка с регионом, а вот там только два символа, московские «три топора» не прописать», — пожаловался водитель Павел.

Розовые права не вызвали доверия у иностранцев

Российские водительские права нового образца вызывают недоверие у иностранных полицейских. На документе не…

28 ноября 11:23

Еще одной историй из Финляндии с «Газетой.Ru» поделился телеведущий Александр Добин – он оказался там на машине с московскими номерами в рождество. «Парковка в эти дни бесплатная, мы оставили машину на день и ушли гулять, — рассказал Добин «Газете.Ru». – Оказалось, что каждые три часа надо было оставлять под стеклом записку с временем начала парковки, и мы нашли под дворником квитанцию о штрафе. Через неделю на границе при выезде хотели его оплатить.

Показали квитанцию пограничнику, который сказал, что это не полицейский, а муниципальный штраф, и его можно не оплачивать, потому что муниципалы жадные. И выбросил квитанцию в урну».

В свою очередь, вице-президент Национального автомобильного союза России Ян Хайцеэр советует просто не нарушать ПДД, но если нарушение все-таки произошло, и не по вашей вине, он рекомендует постараться объяснить это полицейским, поскольку есть шанс доказать свою правоту.

«Дело было в Швейцарии. Мы поставили машину и не заметили в этом месте запрещающий знак, стояли не мы одни, — рассказал Хайцеэр «Газете.Ru». – Когда мы вернулись через пять дней, то обнаружили штраф на кругленькую сумму — оказалось, что из-за сильного снегопада знак просто залепило снегом. Штраф нам выписали местные полицейские, и мы пошли в участок, где рассказали свою версию и выразили готовность оплатить штраф, но только за два дня.

Они проверили сводку, увидели, что действительно шел снег, и простили нам три дня. Но нужно быть готовым, что в случае 100-процентного нарушения систему не переубедить.

Так, в той же Швейцарии я забрал машину с платной парковки через полторы минуты после отведенного срока и также нарвался на штраф. Если говорить про менее цивилизованные в этом плане страны, например, Северную Африку, будьте готовы, что в Тунисе, Марокко, Алжире с вас будут требовать взятки, а с полицейскими лучше не спорить».

ФАКТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ: Соединенные Штаты продолжают возлагать расходы на Россию и Беларусь в связи с Путиным в войне за выбор вторжение в Украину.

Соединенные Штаты предпримут действия, чтобы привлечь Беларусь к ответственности за то, что она позволила Путину вторгнуться в Украину, ослабить оборонный сектор России и ее военную мощь на долгие годы, нацелиться на самые важные источники богатства России и запретить российским авиакомпаниям летать в воздушное пространство США.

В результате нашей исторической многосторонней координации Россия стала глобальным экономическим и финансовым изгоем. Более 30 стран, представляющих более половины мировой экономики, объявили о санкциях и экспортном контроле против России. Россия еще больше изолирована от международной финансовой и торговой системы. Мы не позволяем Путину получить доступ к его военному сундуку, чтобы смягчить удар наших действий и поддержать его вторжение в Украину. Соединенные Штаты и правительства всего мира преследуют приспешников Путина и их семьи, выявляя и замораживая активы, которыми они владеют в наших соответствующих юрисдикциях — их яхты, роскошные апартаменты, деньги и другие доходы, полученные нечестным путем. И Соединенные Штаты и наши союзники действуют сообща, чтобы свести к минимуму воздействие этих мер на нашу экономику, в том числе посредством скоординированного высвобождения 60 миллионов баррелей нефти из стратегических запасов. Мы будем продолжать навязывать расходы союзникам и партнерам до тех пор, пока Путин будет продолжать эскалацию.

Сегодняшние действия включают в себя:

• Широкие ограничения для Беларуси, чтобы задушить ее импорт технологических товаров в ответ на ее поддержку путинской войны по выбору. Министерство торговли распространит строгую политику экспортного контроля, введенную в отношении России, на Беларусь. Это действие поможет предотвратить перенаправление предметов, технологий и программного обеспечения через Беларусь в Россию и значительно снизит способность обеих стран поддерживать свою военную агрессию и проецировать мощь. Это серьезно ограничит возможности России и Беларуси получать материалы, необходимые им для поддержки их военной агрессии против Украины, проецирования силы таким образом, чтобы это угрожало региональной стабильности и подрывало глобальный мир и безопасность.
  
• Полная блокировка санкций в отношении российских оборонных предприятий. Государственный департамент введет широкомасштабные санкции, направленные против оборонного сектора России, чтобы еще больше ограничить военную машину Путина. Это действие повлечет за собой значительные расходы для российских компаний, занимающихся разработкой и производством оружия. Всего в список будут включены 22 российских оборонных предприятия, в том числе фирмы, производящие боевые самолеты, боевые машины пехоты, системы радиоэлектронной борьбы, ракеты и беспилотные летательные аппараты для российских вооруженных сил.

• Экспортный контроль, нацеленный на переработку нефти, ключевой источник доходов, который поддерживает российские военные. В рамках экспортного контроля за оборудованием для добычи нефти и газа Министерство торговли введет ограничения на экспорт технологий, которые будут поддерживать перерабатывающие мощности России в долгосрочной перспективе. Соединенные Штаты, наши союзники и партнеры не имеют стратегической заинтересованности в сокращении глобальных поставок энергии, поэтому мы исключили платежи за энергию из наших финансовых санкций. Но мы, наши союзники и партнеры глубоко заинтересованы в том, чтобы со временем ухудшить статус России как ведущего поставщика энергии. Эти действия будут способствовать достижению этой цели, защищая при этом американских потребителей.
  
• Преследование организаций, поддерживающих российские и белорусские вооруженные силы. Министерство торговли, в координации со своими межведомственными партнерами, добавит организации, которые участвовали, вносили свой вклад или иным образом поддерживали российские и белорусские службы безопасности, военный и оборонный секторы и / или военные и оборонные исследования и разработки, чтобы Список сущностей. Эти действия гарантируют, что военный, а также аэрокосмический, морской и высокотехнологичный секторы не получат американские технологические товары и технологии, которые могут быть использованы для поддержки российского технического обслуживания и инноваций.
  
• Запрет российским самолетам входить и использовать внутреннее воздушное пространство США. Как объявил президент, Соединенные Штаты закроют американское воздушное пространство для всех российских рейсов, что еще больше изолирует Россию и создаст дополнительное давление на ее экономику. Сюда входят воздушные суда, сертифицированные, эксплуатируемые, зарегистрированные или контролируемые любым лицом, связанным с Россией. Это включает в себя лишение всех российских авиакомпаний — как пассажирских, так и грузовых — возможности выполнять рейсы в пункты назначения в США и из них, а также отказ во входе любого эксплуатируемого Россией самолета в воздушное пространство США. Этим действием Соединенные Штаты вместе с более чем 30 наиболее важными авиационными рынками в мире лишают российских перевозчиков возможности вести бизнес.

###

Государственный департамент США

БЕЛАРУСЬ: Список наблюдения уровня 2

Правительство Беларуси не полностью соблюдает минимальные стандарты по ликвидации торговли людьми, но прилагает для этого значительные усилия. Правительство добилось ключевых достижений за отчетный период, учитывая влияние пандемии COVID-19 на его возможности по борьбе с торговлей людьми; поэтому Беларусь была переведена в список особого внимания уровня 2. В то время как правительство продолжало практику национального и регионального уровня 9Субботник 0042 дней службы, в отличие от предыдущих лет, наблюдатели сообщали примерно на 500 000 меньше белорусов, решивших принять участие в национальном субботнике 2020 года, и сообщений о возмездии не поступало. Дополнительные достижения включают в себя внесение поправок в национальный механизм направления (NRM) для улучшения идентификации жертв и помощи, а также требование записи показаний детей-жертв и свидетелей во время досудебного расследования для последующего использования в суде, чтобы уменьшить возможную повторную травматизацию. Наконец, хотя правительство не сообщило о каких-либо обвинительных приговорах по закону о торговле людьми, оно сообщило о осуждении двух торговцев людьми по другим статьям и их приговорении к значительным срокам тюремного заключения. Несмотря на эти достижения, правительство выявляло меньше жертв и не предоставляло адекватных услуг по защите и не финансировало НПО, которые заботились о жертвах. Четвертый год подряд правительство не сообщало о расследованиях или предъявлении обвинений, связанных с незаконным наймом рабочих-мигрантов.

ПРИОРИТЕТНЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ:

Активно расследовать и преследовать в судебном порядке дела о принудительном труде и торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации по статьям 181 и 181-1. • Провести кампанию по повышению осведомленности о добровольном характере субботников и повысить уровень обучения государственных служащих как на национальном, так и на региональном уровне, чтобы исключить использование принудительных мер для привлечения к участию. • Увеличить количество инспекций труда для выявления внутреннего принудительного труда и расследования незаконной практики найма. • Увеличить ресурсы, выделяемые на помощь и защиту жертв торговли людьми в Беларуси таким образом, чтобы повысить эффективность, в том числе для государственных территориальных центров социальных служб и для НПО. • Продолжать расширять обучение всех соответствующих должностных лиц национальному механизму выявления и направления и выделять достаточные ресурсы для его полной реализации. • Увеличить финансирование служб, предоставляющих детям-жертвам торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации услуги, отвечающие их потребностям, и продолжать направлять всех выявленных жертв в учреждения по уходу. • Продолжать активно проверять все уязвимые группы, включая мигрантов и лиц, занимающихся коммерческим сексом, на наличие признаков торговли людьми. • Изменить или отменить уголовные положения в разделах 19.3(1), 339, 342, 367, 368 и 369(2) Уголовного кодекса разъяснить, что за мирное выражение политических взглядов не могут применяться наказания, связанные с принудительными работами, и обеспечить, чтобы дети не привлекались к принудительным работам как наказание.

ПРЕСЛЕДОВАНИЕ

Правительство поддерживало правоохранительные органы. Статья 181 Уголовного кодекса предусматривает уголовную ответственность за торговлю людьми в целях сексуальной эксплуатации и трудовую деятельность и предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества за преступления с участием взрослых жертв и от семи до 15 лет лишения свободы с конфискацией имущества за преступления с участием детей. Эти наказания были достаточно строгими и, в отношении торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации, соизмеримы с наказаниями, предусмотренными за другие серьезные преступления, такие как изнасилование. Правительство сообщило о продолжении трех расследований торговли людьми по статье 181 по сравнению с четырьмя расследованиями в 2019 году.. Второй год подряд власти не возбуждали никаких расследований по статье 181-1, криминализирующей использование принудительного труда, по сравнению с четырьмя случаями в 2018 году и одним делом в 2017 году. статьи, связанные с торговлей людьми; прокуратура часто выдвигала против подозреваемых в торговле людьми сразу несколько уголовных обвинений. В одном случае власти расследовали подозреваемого по статье 182 (похищение человека) в похищении человека в мае 2020 года для принудительного труда в сельскохозяйственном секторе. Правительство возбудило одно дело о торговле людьми по статье 181 по сравнению с четырьмя в 2019 году.. Правительство не осудило ни одного торговца людьми по статье 181 в 2020 году по сравнению с осуждением трех торговцев людьми в 2019 году — это первые приговоры правительства по статье 181 с 2012 года. но он предоставил достаточно подробностей только в двух случаях, чтобы определить, что они включали эксплуатацию в целях принудительного труда или коммерческого секса. В этих двух случаях секс-торговец был приговорен к пяти годам лишения свободы и штрафу за эксплуатацию белорусских женщин в Польше, а секс-торговец детьми был приговорен к пяти годам лишения свободы и штрафу. Наблюдатели сообщали, что усилия правоохранительных органов в отчетный период были затруднены, поскольку некоторые государственные учреждения перевели сотрудников на удаленную работу, а некоторые должностные лица время от времени были вынуждены изолироваться из-за пандемии. Правительство не сообщало о каких-либо расследованиях, судебных преследованиях или осуждениях государственных служащих, причастных к преступлениям, связанным с торговлей людьми.

Правоприменительной деятельностью руководило Главное управление по контролю за оборотом наркотиков и борьбе с торговлей людьми. Правительство продолжало проводить обучение сотрудников правоохранительных органов по вопросам торговли людьми через международный учебный центр в партнерстве с международной организацией. В связи с пандемией правительство отменило большинство тренингов, конференций и форумов в отчетный период. Однако власти участвовали в виртуальных мероприятиях по борьбе с торговлей людьми вместе с другими членами Содружества Независимых Государств, а некоторые должностные лица прошли онлайн-обучение, организованное иностранным правительством и посвященное расследованию торговли людьми и связанных с ней преступлений. Правительство также подготовило и опубликовало сборник материалов по борьбе с киберпреступностью.

ЗАЩИТА

Правительство немного увеличило усилия по защите. Правительство выявило 109 подтвержденных жертв торговли людьми по сравнению со 128 в 2019 году и 142 в 2018 году. Правительство не сообщило, сколько потенциальных жертв подали заявки на получение официального статуса; в 2019 году правительство сообщило, что 251 потенциальная жертва подала заявление на официальный статус жертвы. Из 109 подтвержденных жертв 107 эксплуатировались в целях сексуальной эксплуатации, а двое стали жертвами принудительного труда; 34 были детьми. Торговцы людьми использовали 95 из подтвержденных жертв торговли людьми с целью сексуальной эксплуатации или принудительного труда в Беларуси и 14 за рубежом. НПО оказали помощь 44 жертвам торговли людьми в 2020 г. по сравнению со 129 жертвами в 2019 г.; 21 жертва была женщиной, 23 мужчиной, 26 человек эксплуатировались для принудительного труда, 11 эксплуатировались в целях сексуальной эксплуатации, а остальные семь жертв не были отнесены к какой-либо категории. Большинство жертв (22) эксплуатировались в России, а 16 — внутри Беларуси. НПО сообщили, что некоторые жертвы более неохотно обращались за помощью и сообщали о случаях заболевания во время пандемии из-за отсутствия COVID-19.профилактические меры на многих государственных объектах. НПО сообщили о разнице в степени сотрудничества с региональными правоохранительными органами. В мае 2020 года правительство выпустило инструкции по идентификации жертв для организаций гражданской авиации.

В июле 2020 года правительство внесло поправки в НМП, упростив и улучшив процедуру установления личности и оказания помощи потерпевшим, в том числе за счет увеличения срока, предусмотренного законом для процесса идентификации, в случае необходимости, с 30 до 9 дней. 0 дней, в течение которых правительство может запросить дополнительную информацию у других стран, чтобы помочь в процессе идентификации. Одна из НПО сообщила, что пограничники надлежащим образом использовали НМП и не наказывали жертв за действия, к совершению которых их принуждали торговцы людьми. Правительство также продолжало проверять лиц, арестованных за коммерческий секс, на наличие признаков торговли людьми и освобождать лиц, признанных жертвами торговли людьми, от любой юридической ответственности. Правительство сообщило о направлении 55 жертв в НПО и международные организации для получения услуг по реинтеграции по сравнению с 48 в 2019 году.. Правительство сообщило, что некоторые жертвы отказались от услуг.

Государственные службы помощи жертвам, хотя и были бесплатными, по-прежнему использовались недостаточно и страдали от обременительных бюрократических требований, задержек в предоставлении услуг и непостоянного качества услуг, что иногда вынуждало жертв выбирать оплату необходимых услуг в другом месте или поиск поддержки через НПО. У правительства не было специализированных учреждений для ухода за жертвами торговли людьми, но местные власти располагали 137 «кризисными комнатами», которые предлагали временное убежище, включая кровати, еду и средства личной гигиены уязвимым взрослым, включая жертв торговли людьми, независимо от национальности. ; правительство не сообщило, пользовались ли жертвы торговли людьми этими объектами в 2020 году. Государственные центры включали доступные услуги для жертв с ограниченными возможностями, и правительство предоставило этим центрам средства индивидуальной защиты для предотвращения COVID-19.инфекции. Тем не менее, наблюдатели продолжали сообщать, что большинство жертв обращались за помощью в частные приюты, потому что государственные центры были плохо оборудованы и не имели квалифицированных помощников, обученных борьбе с торговлей людьми. Доступ потерпевших к услугам не зависел от их желания участвовать в уголовном процессе. НПО и международная организация оказали большую часть помощи жертвам; однако правительство не оказывало прямой финансовой поддержки НПО.

Министерство образования содержало 135 центров, которые могли обеспечить уязвимых детей убежищем и предметами первой необходимости; дети в возрасте от трех до восемнадцати лет могли находиться в этих центрах не более шести месяцев, после чего их возвращали в семью, определяли в приемную семью или переводили в детский дом или интернат. Правительство продолжало осуществлять программу создания удобных для детей комнат для собеседований, предоставления помощи и услуг по реинтеграции в 22 из этих центров. Как и в прошлые годы, ни одна жертва торговли детьми не получала услуг в этих учреждениях; правительство сообщило, что детей-жертв, нуждающихся в отдельном проживании от родителей или опекунов, не было. НПО, которая ранее помогала правительству в управлении комнатами для детей, в январе 2020 года опубликовала отчет с рекомендациями по улучшению использования комнат и методов проведения интервью; рекомендации включали обновление технического оборудования и разработку законодательства для институционализации и регулирования использования помещений. В январе 2021 года правительство внесло поправки в Уголовный кодекс, требующие записи показаний потерпевших и свидетелей в возрасте до 14 лет в ходе досудебного следствия для последующего использования в суде. Правительство провело обучение 79специалисты центра социального обслуживания по оказанию помощи жертвам домашнего насилия и торговли людьми. Потерпевшие имели право на бесплатную юридическую помощь, и потерпевшие могли требовать принятия мер защиты, включая неразглашение информации, освобождение от присутствия на слушаниях, дистанционное дачу показаний и закрытые судебные заседания.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Правительство продолжало усилия по предотвращению торговли людьми. Министр внутренних дел выполнял функции национального докладчика по вопросам торговли людьми и координировал реализацию Государственной программы по борьбе с преступностью и коррупцией на 2020–2022 годы, которая включала мероприятия по борьбе с торговлей людьми. Междисциплинарные органы, состоящие из представителей правоохранительных органов, образования, здравоохранения, труда и социального обеспечения, судебных органов, средств массовой информации, духовенства и гражданского общества, ежегодно собирались для обсуждения реализации национального механизма направления. Сотрудничество по борьбе с торговлей людьми на региональном уровне было установлено посредством меморандумов о сотрудничестве с каждым регионом; были созваны региональные междисциплинарные рабочие группы, в состав которых вошли представители государственных органов, НПО, международной организации, СМИ, адвокатов и религиозных групп (в качестве наблюдателей). Правительство реализовало национальный план действий по защите детей от сексуального насилия и эксплуатации. Мероприятия плана действий также были включены в Программу по борьбе с преступностью и коррупцией на 2020–2022 годы. В январе 2021 года правительство приняло национальный план обеспечения гендерного равенства на 2021–2025 годы, который включает меры по борьбе с домашним насилием и торговлей людьми.

Правительство проводило кампании по информированию общественности через телевидение, радио и печатные СМИ, а также оказывало натуральную помощь кампаниям НПО в виде рекламных горячих линий, производственной помощи и размещения просветительских материалов на государственном телевидении, радио, и рекламные щиты. Правительство оказало неденежную помощь НПО; однако НПО получали меньше помощи, по крайней мере частично, из-за ограничений, связанных с пандемией, и решений НПО адаптировать или ограничить свою деятельность. В сотрудничестве с международной организацией Министерство внутренних дел (МВД) провело рекламную кампанию и запустило веб-сайт, направленный на информирование общественности о сексуальном насилии и эксплуатации детей, включая торговлю детьми в целях сексуальной эксплуатации. В ходе ежегодной информационной кампании в области здравоохранения правительство организовало образовательные кампании для повышения осведомленности о торговле людьми. МВД продолжало использовать горячую линию для безопасного выезда за границу, чтобы информировать потенциальных трудовых мигрантов, выявлять незаконную практику найма и направлять звонки о торговле людьми специализированным НПО. Четвертый год подряд правительство не сообщало о расследованиях или предъявлении обвинений в связи с незаконным наймом в 2020 году по сравнению с 50 компаниями, обвиненными в 2016 году. В 2019 году инспекторы труда провели 525 проверок., самый последний год, за который были доступны данные; усилия оставались недостаточными для обеспечения соблюдения и предотвращения нарушений. Правительство продолжало возглавлять и участвовать в многосторонних мероприятиях по борьбе с торговлей людьми, включая координацию Группы друзей, объединившихся против торговли людьми в ООН, в которую входили 23 страны-участницы. В июле 2020 года правительство подписало меморандум о взаимопонимании с Объединенными Арабскими Эмиратами для укрепления сотрудничества в борьбе с торговлей людьми. Правительство предприняло усилия по снижению спроса на коммерческие половые акты, сохранив запрет на рекламу коммерческого секса и криминализовав покупку секса с ребенком.

ПРОФИЛЬ ТОРГОВЛИ

По данным последних пяти лет, торговцы людьми эксплуатируют отечественных и иностранных жертв в Беларуси, а торговцы людьми эксплуатируют жертв из Беларуси за рубежом. Данные, собранные неправительственными организациями, свидетельствуют о том, что большинство жертв торговли людьми — это мужчины, подвергающиеся принудительному труду, в основном в России. Белорусские жертвы эксплуатируются в основном в Беларуси и России, а также в Польше, Турции и других странах Европы, Евразии и Ближнего Востока. Некоторые белорусские женщины, выезжающие в поисках работы за границу в сфере развлечений для взрослых и гостиничном бизнесе, становятся жертвами торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации. Правительство выявило белорусских, молдавских, русских, украинских и вьетнамских жертв, эксплуатируемых в Беларуси. Большинство торговцев людьми являются гражданами Беларуси. Из-за пандемии торговцы людьми все чаще используют онлайн-методы для принуждения жертв к принудительному труду и торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации.

Правительство продолжило практику субботников — дней добровольной службы, объявленных постановлением правительства, с проведением одного республиканского уровня и не менее одного регионального уровня su субботник в течение отчетного периода. В качестве альтернативной формы участия участники могут направить часть дневной зарплаты на государственные проекты, объявленные властями до проведения субботника . Исторически люди подвергались репрессиям со стороны правительства за неучастие в субботники . В прошлом наблюдатели сообщали, что власти угрожали лицам, отказывающимся работать, штрафами или невыплаченными премиальными. Однако, в отличие от предыдущих лет, в 2020 году около 500 000 граждан воздержались от участия во всероссийском субботнике , и наблюдатели не зафиксировали каких-либо репрессивных мер за неучастие. В сообщении СМИ отмечается, что работники государственной больницы выразили опасение репрессий в виде удержания заработной платы, если они не будут участвовать. Постановления правительства, объявляющие субботника требуют указать их добровольный характер. Власти ранее исправили субботника, объявления, противоречащие закону, и упрекнули причастных к этому должностных лиц. В 2018 году спецдокладчик ООН по ситуации с правами человека в Беларуси сообщил, что власти маскируют под сильное поощрение обязательство заводских рабочих, государственных служащих и школьников участвовать в уборке урожая в совхозах или в уборке улиц. Однако спецдокладчик ООН не сообщил о субботника в отчетах за 2019 или 2020 год в Совет по правам человека. Исторически источники утверждали, что власти иногда требовали, чтобы студенты университетов и старших классов участвовали без компенсации в проектах общественных работ, но в отчетный период не было выявлено никаких известных случаев. В 2019 году СМИ сообщали, что некоторые студенты вузов в сельской местности Витебской области утверждали, что их заставляли участвовать в сборе яблок в сезон сбора урожая, однако в отчетном периоде подобных случаев выявлено не было. В предыдущие годы в отчетах указывалось, что некоторые студенты государственных университетов, не участвовавшие в сборе урожая, рисковали потерять жилье в субсидируемых общежитиях или оштрафованы во время экзаменов, но в отчетный период не было выявлено никаких известных случаев. В 2020 году Специальный докладчик ООН отметил постоянную обеспокоенность практикой принудительного труда в местах лишения свободы, особенно в отношении детей и молодежи; в отчете обычно не указываются временные рамки, в течение которых произошли конкретные инциденты, вызывающие озабоченность. В 2018 году Комитет экспертов МОТ выразил постоянную обеспокоенность тем, что, хотя в последнее время не было зарегистрировано случаев, некоторые положения Уголовного кодекса Беларуси, которые включают принудительные работы в качестве возможного наказания, сформулированы достаточно широко, чтобы их можно было применять в качестве средства наказания. наказания за выражение взглядов, противоречащих правительству. С момента выхода доклада МОТ за 2018 год или в последние годы не было зарегистрировано ни одного известного случая.

Возможное развертывание российского ядерного оружия в Беларуси может изменить ядерный баланс Европы

Поиск экспертов, проектов, публикаций, курсов и многого другого.

Расширенный поиск

Поиск USIP.org

Тип контента Публикация в блогеЦентрКурсЮжный Суданский мирный процесс Цифровая библиотека ЭлементСобытиеВнешние новостиСтипендияТема обсужденияGC – Academy LandingGC – Продвижение курсаGC – EventGlossary TermGrantINPROL PublicationLanding PageNewsOnline CoursePagePersonProjectsPublicationPublic Education PageLibrary ResourceSite Notification

страны Африка-Ангола-Бенин-Ботсвана-Буркина-Фасо-Бурунди-Камерун-Кабо-Верде-Центральноафриканская Республика-Чад-Коморские Острова-Кот-д’Ивуар-Демократическая Республика Конго-Джибути-Экваториальная Гвинея-Эритрея-Эфиопия-Габон-Гана- Гвинея-Гвинея-Бисау-Кения-Лесото-Либерия-Мадагаскар-Малави-Мали-Мавритания-Маврикий-Мозамбик-Намибия-Нигер-Нигерия-Руанда-Сан-Томе и Принсипи-Сенегал-Сейшельские острова-Сьерра-Леоне-Сомали-Южная Африка-Юг Судан-Судан-Свазиленд-Танзания-Гамбия-Республика Конго-Того-Уганда-Замбия-ЗимбабвеАмерика-Антигуа и Барбуда-Аргентина-Багамы-Барбадос-Белиз-Боливия-Бразилия-Канада-Чили-Колумбия-Коста-Рика- Куба-Доминика-Доминиканская Республика-Эквадор-Сальвадор-Гренада-Гватемала-Гайана-Гаити-Гондурас-Ямайка-Мексика-Никарагуа-Панама-Парагвай-Перу-Сент-Китс и Невис-Сент-Люсия-Сент-Винсент и Гренадины-Тринидад и Тобаго-США-Уругвай-ВенесуэлаАзия-Афганистан-Австралия-Бангладеш-Бутан-Бруней-Бирма-Камбоджа-Китай-Фиджи-Индия-Индонезия-Япония-Казахстан-Кирибати-Кыргызстан Стан-Лаос-Малайзия-Мальдивы-Маршалловы Острова-Микронезия-Монголия-Науру-Непал-Новая Зеландия-Северная Корея-Пакистан-Палау-Новая Гвинея-Филиппины-Самоа-Сингапур-Соломоновы Острова-Южная Корея-Шри-Ланка-Суринам- Таджикистан-Таиланд-Тимор-Лешти-Тонга-Туркменистан-Тувалу-Узбекистан-Вануату-ВьетнамЕвропа-Албания-Андорра-Армения-Австрия-Азербайджан-Беларусь-Бельгия-Босния-Герцеговина-Болгария-Хорватия-Кипр-Чехия-Дания-Эстония- Финляндия-Франция-Грузия-Германия-Греция-Гренландия-Святой Престол (Ватикан)-Венгрия-Исландия-Ирландия-Италия-Косово-Латвия-Лихтенштейн-Литва-Люксембург-Македония-Мальта-Молдова-Монако-Черногория-Нидерланды-Норвегия -Польша-Португалия-Румыния-Россия-Сан-Марино-Сербия-Словакия-Словения-Испания-Швеция-Швейцария-Турция-Украина-Великобритания Ближний Восток и Северная Африка-Алжир-Бахрейн-Египет-Иран-Ирак-Израиль и Палестинские территории -Иордания-Кувейт-Ливан-Ливия-Марокко-Оман-Катар-Саудовская Аравия-Сирия-Тунис-Объединенные Арабские Эмираты-Йемен

Области проблем Гражданско-военные отношенияЭкономикаАнализ и предотвращение конфликтовДемократия и управлениеОкружающая средаОбразование и обучениеНасилие на выборахХрупкость и устойчивостьГендерГлобальное здоровьеГлобальная политикаПрава человекаПравосудие, безопасность и верховенство законаПосредничество, переговоры и диалогНенасильственные действияМирные процессыПримирениеРелигияНасильственный экстремизмМолодежь

Сортировать

Актуальность

Дата

Нет содержимого, соответствующего критериям фильтрации.

Дом ▶ Публикации

Если последнее выступление Путина — это нечто большее, чем ядерная болтовня, то как на это отреагирует НАТО?

Четверг, 30 июня 2022 г. / Автор: Джон Дреннан

Тип публикации: Анализ и комментарии

Поделиться

Распечатать страницу

В ходе встречи со своим белорусским коллегой 25 июня президент России Владимир Путин указал, что «в ближайшие несколько месяцев» Россия намерена передать Беларуси ракеты «Искандер-М», которые могут нести как обычные, так и ядерные боеголовки, и начать модернизацию белорусских Истребители Су-25 несут ядерное оружие. Большинство деталей сделки остаются неизвестными или уточняются. Но если обещание Путина окажется чем-то большим, чем ядерная болтовня — к чему Путин и другие российские официальные лица прибегали с самого начала российского вторжения в Украину, — развертывание может изменить ядерный баланс в Европе и увеличить риск потенциальной угрозы со стороны НАТО. Происходит конфликт в России.

Демонстрация российской ракетной системы двойного назначения “Искандер-М”. 8 сентября 2016 г. (Виталий В. Кузьмин/Wikimedia Commons)

Путинское оправдание развертывания новых ядерных вооружений

Ранее в беседе двух лидеров президент Беларуси Лукашенко и Путин обсудили свои опасения, связанные с неблагоприятной обстановкой безопасности, которую, по их мнению, создали страны НАТО. Сразу же они обратили внимание на недавнее введение Литвой санкций ЕС против России, чтобы заблокировать железнодорожный доступ к российскому эксклаву Калининград. Лукашенко охарактеризовал Литву (наряду с Польшей, которая, по его словам, отправляет больше всего «наемников» воевать на Украину) как проводящую «конфронтационную политику».

В более широком смысле Лукашенко выразил озабоченность по поводу «учебных полетов самолетов США и НАТО, которые тренируются с ядерными боеголовками и ядерным оружием». В результате он обратился к Путину за помощью в модернизации белорусских самолетов Су-35 для размещения ядерного оружия. «Я не говорю, что завтра мы или вы принесете туда ядерное оружие», — пояснил он. «Но это не шутка. Мы помним 1941 год, когда нас пытались внушить ложное чувство безопасности. «Все будет хорошо, все тихо, никто на вас не нападет».

Затем Лукашенко заключил: «В конце концов, мы были к этому не готовы», — сравнив его с советско-германским пактом о ненападении, который нацисты в конечном итоге проигнорировали, вторгшись в Советский Союз. В конце концов он сказал Путину, что хочет быть «готов ко всему, в том числе к применению самого серьезного оружия, чтобы защитить наше Отечество от Бреста до Владивостока».

Другие российские правительственные чиновники аналогичным образом сравнили текущую ситуацию в Европе с 1940-х годов, прямо ставя Россию в роль жертвы агрессии извне. На встрече со своим коллегой в Баку 24 июня министр иностранных дел России Сергей Лавров напомнил, что Гитлер создал коалицию, состоящую в основном из европейских стран, для нападения на Советский Союз. Точно так же, заявил он, «ЕС вместе с НАТО собирает современную коалицию для борьбы» с Россией.

Представив Запад как создателя агрессивной коалиции, российские официальные лица могут затем представить Россию жертвой, предпринимающей шаги, необходимые для самозащиты. На встрече с Лукашенко Путин подчеркнул, что у США есть 200 единиц тактического ядерного оружия в шести странах НАТО, которые готовы к размещению как на американских, так и на европейских самолетах. И если у США есть базы для такого оружия за пределами своей территории, то «у России нет ни одной такой базы», ​​указал Лукашенко. Путин поначалу возражал, говоря, что «мы, наверное, не должны реагировать», но что они «должны позаботиться о нашей безоговорочной безопасности, безопасности Союзного государства [между Россией и Беларусью] и, может быть, даже других стран-членов ОДКБ». Поэтому он предложил модернизировать белорусские истребители Су-25 (вместо предложенных Лукашенко Су-35) для несения ядерного оружия и обучения белорусских пилотов его использованию, а также передать Беларуси комплексы «Искандер-М». Остальные детали были оставлены для проработки генеральным штабам обеих стран, но несколько вопросов о развертывании остаются без ответа, включая количество ракет, которые должны быть переданы, и сроки обучения белорусских пилотов.

Однако, возможно, более важным является вопрос о том, кто сохранит оперативный контроль над любыми ядерными системами «Искандер» или самолетами, оснащенными ядерным оружием, после их развертывания. Намеки Путина и Лукашенко на НАТО предполагают, что они могут рассмотреть договоренность, аналогичную политике НАТО по разделению ядерных вооружений. Эта договоренность позволяет сертифицированным самолетам союзников нести ядерное оружие, сохраняя при этом оружие под полным контролем и защитой США в мирное время — система, которую критики предложили, нарушает Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), но Соединенные Штаты утверждают, что договор не будет действовать во время войны.

Если российско-белорусское соглашение будет следовать этой модели, российские военнослужащие сохранят контроль над любым ядерным развертыванием в мирное время, одновременно обучая белорусских пилотов потенциальному использованию их во время войны. Однако, если Россия вместо этого намеревается передать полный оперативный контроль Беларуси, такое решение было бы крайним шагом: распространение было бы вопиющим нарушением ДНЯО и означало бы значительное ухудшение и без того деградировавшей архитектуры контроля над вооружениями времен холодной войны.

Возможный ответ НАТО

Существует несколько потенциальных ответов НАТО на заявление России, в зависимости от того, как будут развернуты новые системы. Заявление Путина действительно может следовать предыдущим примерам российского ядерного бахвальства, особенно с учетом того, что оно произошло накануне саммита G7 в Германии, где крупнейшие экономики мира встретились, чтобы обсудить, среди прочего, сохранение единства в своем ответе на вторжение России в Украину. — и на фоне усилий Литвы по обеспечению соблюдения санкций. Одни только пустые российские угрозы вряд ли вызовут изменение ядерной политики НАТО.

Однако, если ракеты будут развернуты, они как минимум еще больше усложнят оборонное планирование НАТО. Ракета «Искандер» была разработана так, чтобы избежать противоракетной обороны. Новое постоянное развертывание в Беларуси дополнит уже развернутые в Калининграде системы, которые западные официальные лица ранее называли «дестабилизирующими». Москва пыталась использовать эти системы для запугивания стран НАТО, окружающих Калининград.

Если новые системы будут развернуты, у НАТО есть как обычные, так и ядерные потенциальные ответные меры. На саммите НАТО в Мадриде в 2022 году государства-члены одобрили дальнейшие шаги по укреплению восточного фланга альянса. НАТО может расширить свое обычное присутствие в Восточной Европе в ответ на любое потенциальное развертывание Россией ядерного оружия. По крайней мере, один бывший высокопоставленный чиновник НАТО предложил, чтобы НАТО в ответ рассмотрела возможность отмены «трех нет» Основополагающего акта Россия-НАТО. В статье IV документа говорится, что члены НАТО «не имеют ни намерения, ни плана, ни оснований размещать ядерное оружие на территории новых членов, а также никакой необходимости изменять какой-либо аспект ядерной позиции или ядерной политики НАТО — и ​​не предвидят каких-либо будущем необходимо сделать это».

Отказ от этой политики может включать развертывание систем, способных нести ядерное оружие, среди бывших членов НАТО Варшавского договора. На практике это может привести к тому, что системы нестратегического ядерного оружия России и НАТО будут находиться ближе друг к другу, сократив расстояние и время, необходимые для запуска, и повысив вероятность эскалации до более широкого обмена ядерными ударами.

Ни один из действующих в настоящее время чиновников НАТО (или должностных лиц в правительстве любого государства-члена) публично не поддержал отмену «трех нет». Но это среди ответов, которые можно было бы рассмотреть. Таким образом, если Россия разместит новые ядерные системы в Беларуси, а ответ НАТО будет включать развертывание новых собственных, ситуация с безопасностью в Европе может еще больше дестабилизироваться.

Связанные публикации

В то время как люди в Беларуси продолжают массовые протесты против автократического правителя и фальсификации выборов, растут риски того, что российские военные могут сыграть непосредственную роль, менее заметную, чем открытое вторжение, проецируя силу на запад в сторону НАТО и угрожая Украине с севера. Драматические образы этого продемократического движения напоминают образы из соседней Украины, но есть одно существенное отличие. Восстание в Белоруссии не преследует цели резкого разрыва с Россией или поворота в сторону Европейского Союза или НАТО. Поэтому эффективная политика, направленная на продвижение демократических надежд белорусов, должна работать в долгосрочной перспективе.

Тип: Анализ и комментарии

Демократия и управление

После того, как «явно нечестные выборы» в Беларуси спровоцировали массовые протесты, Дон Дженсен из USIP заявил, что Россия незаметно использует ситуацию для утверждения своего влияния. Если военное присутствие Москвы в Белоруссии увеличится, «я думаю, вы увидите гораздо более прямое проецирование российской мощи против НАТО», — сказал он.

Тип: Подкаст

Анализ и предотвращение конфликтов; Демократия и управление

В последние недели в Беларуси наблюдался массовый всплеск мирных общественных протестов после выборов, которые, по мнению многих, были сфальсифицированы. Сотни тысяч белорусов вышли на улицы, чтобы потребовать отставки давнего авторитарного президента Александра Лукашенко и проведения новых демократических выборов.

Тип: Анализ и комментарии

ненасильственные действия; Демократия и управление

Тед Фейфер и Майк Лексон из Образовательного и учебного центра/Международный провели шестой семинар Института по навыкам ведения переговоров в области многосторонней дипломатии для Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Вене, 14–16 мая 2008 г.